格桑花西部助学
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格桑花的过去、现在和未来

2011-07-02 10:36:49 编辑 删除

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作者:洪波 发布人:秘书处


100个孩子到1万个孩子的发愿

格桑花创立之初就是因为我在甘南碌曲县郎木寺旅行的时候,遇到家庭贫困的拉毛草、卓玛草小姐妹上不起学,我觉得这是我可以去做的事情,所以发动朋友们一起来帮助更多因为家庭贫困读不起书又渴望上学的孩子。我知道我个人经济能力有限,也只能帮一个两个孩子,但是我可以用我的行动去寻找那些和我一样也愿意帮孩子读书的朋友。

当时我发了一个愿,要用我一生的努力来帮助100个孩子读书。当时我觉得这是一个很大很大的目标,因为对孩子的帮助不是一次性的,是长久的,一个孩子完成义务教育需要9年时间,每一年我们都要持续地为他们提供帮助,陪伴他们成长。

这是我最初的愿望。我和朋友们非常努力,在不到2个月时间,就为100个孩子找到了一对一的捐助人。

于是我和朋友们商量,在西部有许许多多需要帮助的孩子,在东部有许许多多愿意帮助孩子的好人,这是一个巨大的社会需求,没有得到满足。我们还可以用这种方式帮助更多的孩子。

大连的于锋在2005219日给我们建了一个网站:格桑花西部助学,用于发布孩子的需求信息,同时公布我们的助学金发放过程和反馈领款表、孩子们的照片以及实地调查报告。那时我们设想了一个新的目标,我们要帮1000个孩子!结果在大家的共同努力下,很快的,2005年年底,我们真的有了1000个孩子!

这一个个奇迹的实现,让我相信,只要我们真心想帮助那些需要帮助的人,只要我们继续一如既往的把财务公开透明,一如既往地做好调查和反馈,会有更多人支持我们的。所以那时我又发愿,要让格桑花帮助10000名孩子!

创立格桑花的初衷就是为了尽我们所能,帮助更多需要帮助的孩子。就是这样一个心愿,给了我们动力和勇气克服无数曾经完全无法预料的困难。在一个少数民族地区开展工作,文化背景不同,思维方式不同,规则理解不同,加上自然条件和物质条件的限制:乡下没有通讯信号,没有电,交通落后,邮政只能到县城,一下雪,大雪封山,什么都做不了。我们的反馈工作极其艰难。虽然我们工作难度极大,同时也得到广大捐助人的谅解和支持,结果,得到我们帮助的孩子就真的超过1万名。

 

随着国家两免一补政策的逐渐落实,小学初中孩子不用交学费了,我们的一对一项目的重点转移转到了高中。格桑花的助学项目也从单纯的一对一结对资助学费发展到整体帮扶改善偏远牧区乡村小学孩子们的学习生活条件,使更多的孩子受益。

格桑花从一个志愿者自发的网络形式发展到必须要有合法身份。随着我们收到的善款越来越多,因为没有合法身份,只能使用私人账户,这影响到了我们的公信力。当时注册非常困难,我们就通过央视记者帮忙找过民政部,咨询申请办理注册的事。民政部让我们找本地民政机关,于是我们就去找青海省民政厅,那时他们对我们还不了解,不认为一个网络组织也可以把公益做好。我们也找过安徽省民政厅,但是根据业务属地管理原则,要求我们只能在安徽本地开展助学活动。因此,我们只有在助学区当地注册,寻求合法身份。

 

注册合法身份之路

我们找到青海省玉树州杂多县政府,在他们帮忙下注册了“杂多县格桑花助学协会”。虽然小,只是县一级的机构,但是总算有了合法身份。因为有了这个身份,我们和索爱的合作得以实现,这个企业在杂多建了学校。但是县一级的协会没有独立账户,建学校的钱只能汇到县文化教育局的账户上。具体到我们的一对一资助项目上,收款、提款、发放,将是一个非常复杂和繁琐的过程,因此,我们不能满足于注册县一级的机构。

我通过杂多县丁县长介绍认识了藏族干部才文。才文是玉树州政协常委、青海省劳动模范,并有西北牛宾馆等一些实业。在才文的帮助下,我们完成了“玉树州格桑花助学协会”的注册。因为玉树民政厅了解格桑花在玉树地区帮了很多孩子读书,所以审批过程很顺利,我们的法人代表是才文。也是从这时起,我们才有了对公账户。我们也有了第一代专职工作人员。

在玉树工作的几年间,当地政府对我们极其信任和支持,格桑花组织运营的自主性非常高。

随着“两免一补”政策的落实,我们一对一项目转到高中,因为玉树地区高中学生非常少,所以我们把一对一项目扩展到西宁附近的海东地区、海南州、海北州和黄南州,但这又导致我们的业务超出了玉树格桑花助学协会的业务范围。加上玉树州上银行服务不发达,我们包括一对一捐助的对账单打印量非常大,常常把银行打印机都打坏。玉树州上还经常停电,我们的一线人员无法及时反馈。

这时才文帮忙介绍青海省民政厅的领导给我们认识,又通过时任乐都高级实验中学的副校长孟曙亮接触青海省教育厅的领导。2009年五一期间,我到西宁拜访教育厅和民政厅的主管领导,详细介绍格桑花在青海的助学工作。在我们之前,他们从来没有遇到过这样分散在全国各地利用网络平台工作的民间组织。20097月,青海省教育厅和民政厅同意我们注册省级社团。

20097月,“青海格桑花教育救助会”获得审批成立。8月,在西宁我们还召开了成立大会。当时我在曲麻莱和囊谦陪同捐助人回访,没有来得及赶到西宁。

 

在省里注册以后,我们的正式注册名称为“青海格桑花教育救助会”,业务主管单位是青海省教育厅,行政主管单位是青海省民政厅。

民政厅对我们的要求非常严,首先要求我们接受管理,合法运作。所以有了财务审计、资质年检和定期汇报工作。

对于接受的大额捐赠,我们终于可以开具发票了。但我们仍不具备所得税前列支的资格。

按照我们国家现行的社团管理条例,社团按属地原则管理。我们在青海注册获得合法身份了,按照规则,我们的社团会员就应该95%以上是青海省户籍的,并且以会费为主要的收入形式之一。这与当时的格桑花现状并不相符,我们的日常工作多半是义工在内地(青海省以外)在做,捐助人较少青海人,大多数义工和捐助人也不是会员。根据我们以往的经验,当时我们不认为这是问题。格桑花可以创造条件继续做我们的事业。

 

我们的治理模式

截至目前,格桑花的治理模式,我们可以划出一个清晰的轨迹图来:

在组织形式是格桑花西部助学网的时候,我们所有的决策与执行工作都由志愿者承担,其中重大决策事项由常务组负责,常务组最多时7人、最少时3人,联席办公,分头执行。

在组织形式是玉树州格桑花助学协会的时候,根据《社团登记管理办法》,我们在章程中约定设立了理事会和秘书处,将决策和执行分开。决策职能全部由志愿者担当,执行中的管理职能也仍由志愿者承担;为了提高效率,我们开始聘用全职工作人员承担一线的执行事务,决策工作由理事会和秘书处的义工们集体担当。

当组织形式是青海省格桑花教育救助会的时候,根据《社团登记管理办法》,我们在章程中就会员大会(会员代表大会)、理事会、秘书处等机构的设置进行了约定,同时,我们听取民政厅的建议,理事会又邀请了对格桑花的发展有关注有精力投入的顾问团队参与。格桑花的重大决策事项,基本上是由秘书处提交初步构想、理事会在征求顾问团队的意见后进行决策。

 

为了增加理事会的力量,我们想增补理事,希望能把那些认同格桑花理念、有较强专业能力、有较多社会资源或在一定领域有较大影响力的社会人士和专家引入我们理事会。所以我们在2010年考虑增补会员,召开会员大会,推荐候选人。为了此事,我们向民政厅咨询,得到的回复是:作为在青海注册的社会团体,会员大会或会员代表大会应该在青海召开,而且会员必须95%以上是青海人。所以召开会员大会的事宜就此搁浅。

2011年会在镇江召开,我们也受到上级主管部门的批评。我们被反复告知:任何以“青海格桑花教育救助会”名义召开的工作会议(包括会员大会、会员代表大会、工作大会等),都要在青海省举行,这是国家对社会团体的属地管理规定以及我们格桑花自己的章程规定的。针对我们的具体情况,民政厅给我们的建议是可以聘请专家作为顾问,增加我们的决策能力,也可以聘请长期合作支持格桑花的企业客户代表作为爱心大使等。

在实际工作中,重大问题的决策(比如战略规划)之前,我们都广泛征求意见,从登记管理机关、业务主管单位到外部专家,从西部学校到捐助人代表,从同行业兄弟组织到业内资深前辈,从理事会到秘书处到格桑花内部各个职能部门,我们都广泛征求意见并反复讨论。

 

对第一个五年的思考

组织管理最核心、最根本的两大问题是战略意图和治理结构。其逻辑关系是:治理结构决定战略意图,有什么样的治理结构就会有什么样的战略意图;反过来,战略意图也会促使治理结构的优化。在治理结构和战略意图的共同决定下,组织可以制定基本战略。

这时我们发现,对于格桑花来说,最核心、最关键、不随外界条件变化而变化的要素,是组织使命。在组织使命明确坚定的前提下,我们可以在现行法律体系及资源整合中寻找更好的生存和发展机会。

格桑花的第一个五年,就是在明确使命的同时,一步一步在进行治理模式和组织形式的探索和尝试。无论是县级的社团,还是州级、省级社团的注册,都只是格桑花为了生存和发展而采取的手段:

社团这种组织形式不是我们的目标和目的。它只是一个过渡阶段。格桑花的使命是为了帮助更多的西部青少年,我们需要吸引更多资源同时消化更多资源,为了完成这个使命,专业化肯定是方向。基金会是目前环境下唯一可能实现持续、长久、稳定地服务于我们的目标受助对象的组织形式。我们一直在往这条路努力,我们的业务主管部门也向我们表达了这样的期望。

但注册为公募基金会,目前的可能性太小。而注册成非公募基金会,我们目前条件也还未具备:没有稳定的团队和组织结构,出资人难以建立长期与我们携手前行的信心,所以,可以现在出钱出力,并承诺长期出钱、出力、关注并与我们共同运营这个组织的志同道合者,目前我们无法获得。或者说,那些有意愿与我们携手设立非公募基金会的捐赠人,要求我们的核心团队职业化、稳定。

未来的格桑花将以基金会的模式运作。那时,肯定不适合让业余时间脉冲式参与公益的志愿者来做管理团队和执行团队。那些不认同我们的首要客户定位的志愿者们,更适合于那些将组织宗旨确定为满足志愿者奉献爱心的组织。不同的组织定位不同、服务对象不同,组织形态和组织文化也必然不同,只有志同的人,才可以携手同道、同行。

 

第二个五年的机遇和抉择

当日历翻到2010年,格桑花5周岁了。我们开始第二个五年战略规划的思考。格桑花的第一个五年,每年募集资金总额在200万元-400万元。收入来源以自然人小额捐款为主,少量的企业客户捐赠为辅,每年有缓慢幅度增长。

与此同时,以汶川地震引发的举国公益的热潮为标志,中国的公益环境也在急速变化中,公益领域内关于资金、人才等的竞争明显在加剧。五年前我们采取的具有效力的技术和服务,现在已经不再是优势。其他的组织已经比我们更快地创新,获得更明确的成果。

20104月,玉树地震了。震情牵动民心,玉树地区被很多很多人关注。格桑花在抗震救灾中的快速反应和积极行动经多种媒体广泛报道,使更多的人知道了格桑花,从而获得了解到很多捐赠玉树灾后重建意向的机会。

根据《国务院关于支持玉树地震灾后重建政策措施的意见》,“鼓励社会各界支持抗震救灾和灾后恢复重建……对企业、个人通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门向受灾地区的捐赠,允许在当年企业所得税前和当年个人所得税前全额扣除。”

这个政策对我们是一个重要的机遇。在这一过程中,格桑花获得了非常难得的“所得税前全额扣除”3年期的政策。

这一年,格桑花主动出击、积极展开与各方的合作,获得各方捐赠款物合计约1500万元,其中现金1000万元、物资约500万元,现金捐赠约有一半来自自然人,一半来自企业。

这一年,经由我们吸纳到青海的善款额,是上一年的3倍还多。我们要完成筹款工作,要完成项目调查、项目设计和项目实施任务,还要协助其他组织做当地的调查、实施、项目落实,我们要做自己的战略梳理,我们要建立自己的组织能力…我们的工作成果是过去的3倍,我们的工作量远远大过过去的3倍,但是我们组织运作的能力并不是过去的3倍!

格桑花面临着抉择:是竭尽全力,还是尽力而为?是用志愿者不稳定的工作方式每年募集100万元去帮助孩子们,还是用更职业、更专业的团队以契约关系为基础、以考核激励为手段,每年募集1000万元(甚至更多)去帮助孩子们?

 

对组织治理的探索

我们对组织的未来要负起责任,不能再脚踩西瓜皮,滑到哪里算哪里,我们这种松散的、低效率的组织要往高效的、专业化的方向进化。可是我们怎么能够做到呢?

为了提高效率,我们增加专职人员,把在西部的项目执行工作和财务工作专职化。这是我们寻找到的一条解决问题的途径。但是同时我们也面临招募的困难、培训的困难、考核激励等方面的困难。如何让我们找到和组织需求能力更匹配的专职人员,如何能设计出更合理的薪酬制度和激励体系,如何让我们在人才招募方面更有竞争力,如何让专职人员能够在格桑花更好的成长,让他们看见未来的发展,这对于一个志愿者组织来说是一个前所未有的挑战。

我们过去的管理是粗放型的,我们没有绩效考核,我们没有可量化的目标,自然也没有目标的分解,年初提出一个目标数值,到年底盘点完不成也没人对此负责。我们必须改变这种局面。

“企业天生具备注重效率、结果导向的发展机制,在这一点上,公益组织要向企业学习,要用企业家精神经营非营利组织。”我们首先要向企业学习目标管理。依靠格桑花目前自身的专业水平无法把组织推向一个新的发展历程,目前国内民间公益组织也没有成熟的治理经验,所以我们决定成立人力运营中心,引入人力资源专家团队,帮助我们一步步建立起完善各项规章制度,建立起绩效考核的各项指标,和我们一起工作,推动我们目标管理的实现,探索出一条草根组织的成长道路。

提升组织管理首先需要诊断,但并不是只有诊断就行了,更重要的是全过程的参与和推动,是帮格桑花找到一个适应我们现状和特点的发展之路,所以我们做了一个重大决定,2010年投入10万元工作经费用于组织的管理和发展。这在格桑花发展史上是第一次。这个决定也表明了我们的决心:一定要把格桑花往规范的道路上去推动。

最后结果是否能达到预期,目前尚不得而知,但方向一定是正确的。我们需要大家的共同努力和支持配合,才有可能达到期望成果,否则专家团队单方面的管理经验也不能转化成我们的生产力。

截至目前,这个项目半年多的运营情况是完全按照计划在推进执行的。

在格桑花得不到长期稳定的专业志愿者服务的情况下,我们把预算分配在组织管理,为组织的未来投入资金,这是一个有关组织未来生存发展的决策,这个决策可能还不能得到所有人的认可和理解,但我们相信只要大家同心协力,格桑花发展一定会上一个新台阶。

 

展望未来

当经历了2010年,在格桑花第二个五年之初徘徊的那个抉择,已经不是问题了:为组织的未来负责,我们毫不犹豫地选择了“竭尽全力”。

5年前和5年后,社会环境发生了很多的变化,我们无法再用过去的方法来应对今天的挑战,我们的视野也要预见到未来。我们的未来取决于我们今天的选择和努力。如果我们不积极行动起来,再多的不满和抱怨,不会让这个世界更美好,也不会让那些需要帮助的人得到帮助,唯有行动能够带来改变,爱,本身是毫无意义的,爱要付诸于行动!

个人拒绝成长就要遭到淘汰,组织不发展也要灭亡。如果是因为组织缺乏可持续发展能力而消亡,而不是因为这个世界上没有需要帮助的人了而消亡,那么我们今天的不竭尽全力就会愧对千千万万信任过我们支持过我们的孩子们和捐助人,也愧对历史上曾经奉献过服务过的那些志愿者。

格桑花从创立之日起就明确了自己的组织使命是为西部青少年提供帮助的,所以注定了要去践行自己的使命,否则,这个组织的存在就没有意义。

在未来的格桑花,决策团队社会化、执行团队职业化,是明确的方向。事实表明,包括企业在内的捐助人在选择NGO展开合作时,首先看重的不是志愿者的爱心,而是NGO的专业度和管理能力。对于格桑花来说,专业化方向是社会各界捐赠方的共同要求。职业化方向是组织稳定高效发展的基本需要。

当条件具备、我们做好准备时,基金会将是我们努力争取的下一个组织形式。

在未来格桑花,志愿者仍将是遍布全国的重要构成成份,但他们将以参与者、支持者的身份存在。

等我们的组织治理出成果的时候,也就是我们的工作给更多人机会的时候,那时专职人员会承担起绝大部分日常运营工作,广大志愿者可以来这里奉献爱心,享受助人的乐趣,可以去做更广泛的动员、更专业的研究、更生动活泼的创新开拓。

作为一芥草根,想做的很多,能做的很少,做成的更少。

心中有愿,无以言说。

还是让时间来证明一切,让行动来证明一切吧。

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关于博主

格桑花西部助学

青海格桑花教育救助会(简称:格桑花)是在青海省民政厅登记的非盈利性民间社会团体。协会原名格桑花西部助学,成立于2005年2月19日。 格桑花的使命是为青海等西部地区青少年提供资助,帮助他们完成学业和改善成长环境。 格桑花开展的项目有:一对一资助、奖学金项目、夏令营项目、学校硬件设施改善项目、物资捐助等。

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